中国职业教育的财政政策研究

一、我国职业教育发展的历史回顾和现状分析

改革开放30多年，我国经济社会各方面都取得了非常大的成就，职业教育的发展逐步走向顺利中。1978年，全国职业院校的学生共有85万人，截至到2017年在校生已有一千多万。而随着社会的多元化，人们更多的关注，职业教育，多样化发展。

二、发展中等职业教育的，财政政策的理论依据

(一)教育与经济增长理论

财政对于职业教育的支持，源于教育经济学的原理。亚当斯密的国富论中，介绍了政府教育投入的重要性。在国富论发表之后，历史学派的人物李斯特，认为物质财富和精神财富是非常重要的。前者是现实中的财富，而后者则是一切发明发现的积累。

(二)职业教育和经济之间的关系

经济是职业教育能够顺利发展的物质基础，而且也提供了客观需求。一般经济发展到什么样的水平，教育同样也能发展到什么样的水平，教育程度才能达到什么样的情况。经济发展水平与教育发展的水平相一致。职业教育的发展受到经济发展的制约，不关注经济，只考虑看重职业教育的发展，不利于经济的发展，同样，如果不不重视职业教育的发展，那就会导致经济发展，遇到阻碍。

三、职业教育财政政策现状分析的现实依据

(1)职业教育经费总体投入不足，从数据来看，中国的教育费用在GDP的占比一直比较低，从国际比较之间来看，教育经费始终占GDP的5%以下。我国在2010年出台了关于教育发展的规划纲要中，明确提出教育财政拨款的政策。但从长远角度来看以后长期的发展，我国政府有必要去支付相当的发展资金给职业学校。但由于种种原因没有做到。

(2)各地区，职业教育的投入差异日益显著，我国职业教育在全国地区的经费支出，学生人均为元，而在北京教育的经费达到了，21万元是全国平均值的四倍。江苏省的教育投入也是西藏投入的41倍，不光是中西东这三大地区的职业教育的财政投入差距显著。其他地区的差异也非常明显。而缺少有效的教育经费转移支付制度，导致各地区，财力不均。根据资料显示，在2000年，我国东部中部，西部的财政收入分别占全国比重的49.25：17.29：20。到了2010年，扩大为，60：15.4：19。既然东西中不，间有如此大的差距，那么我们就应该建立完善的，纵向和横向并举的，支付制度，消除地区间的不平等，满足各地方经济发展的需要。

(3)现有的拨款方式缺乏绩效考核。我国职业院校，财政投入采用的是拨款方式。较为强调人头费用。职业教育的发展，不应该走我国各项事业发展的老路。各级政府，过于重视资金的申请和获得，而忽视了资金的使用。

当前我国的收入分配在城乡各个区域之间有非常大的差距，原因有许多，有自然条件或者是资源的限制。教育的发展才能促进收入分配的公平，反过来，收入分配的公平就需要教育的发展。目前我国职业教育的学生大部分来自中低收入家庭，如果这些环境不利的家庭的子女，在教育的机会和资源上依然获得不公平的待遇，那么就会造成不公平的继续传递。教育资源，教育质量相对薄弱的地方的职业院校，同时聚集了更多的农村学生和更多的贫困生。由于许多职业学校和民办学校学费较高，很许多农村学生无法承受巨大的资产压力。因此我们要大力发展职业教育，把职业教育和一些高等教育提升保并列的地位。使人们，打破对职业院校的歧视和对学术型高校的崇拜，不管什么层次和专业的学生，最终都会有自己的职业选择，，综合素质高或不高的学生，都可以选择职业教育。职业教育可以改善普通家庭的生活水平和社会地位，良好的职业教育能给学生带来，较好的职业前景和知识储备，能够给学生带来，有前途的未来和发展的机会。

四、职业教育财政政策的国际比较

从1980年开始，美国政府就对职业教育的支出，更多的倾向于资助贫困的学生。到1995年，联邦政府对职业教育的支出总共是，250亿美元，其中40%用于研究，60%用于学生的奖学金。美国的教育费用主要是学杂费，三级政府的财政拨款，和捐赠收入等。同时，美国的财政拨款强调公开理念，鼓励大家广泛的参与。美国各州政府还会定期发布对学校的绩效评价，从而使教育工作者和政府都意识到存在的问题，从而吸引更多的人来参与到评价体系中，最终推动评价的开展和更好的考核。

德国的职业教育财政政策，德国十分重视职业教育，把职业教育作为经济发展的基础。德国的职业教育形式多样，注重实践，为德国社会和经济的发展，输送了大量的人才。德国，的教育评估制度，体现出社会化和多元化的特点，德国通过政府，组织专家，对各学科专业进行评估，同时会将最终的评估结果，也会影响到对各个职业学院的拨款。在竞争拨款中，政府还建立了一些机构，专门负责选择优秀的学校项目，提供相应的金钱支持。

文章来源：《湖南工业职业技术学院学报》 网址: http://www.hngyzyjsxyxb.cn/qikandaodu/2020/1015/518.html